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 號: 003136245/202005-00046  信息分類: 應對情況
 內容分類: 公民,企業,通知,DOC,市場監管、安全生產監督  發文日期: 2020-05-13
發布機構: 望江縣長嶺鎮  生成日期: 2020-05-13
 生效日期:  廢止時間:
稱: 關于印發《長嶺鎮招投標領域問題集中治理專項行動工作方案》的通知

關于印發《長嶺鎮招投標領域問題集中治理專項行動工作方案》的通知

文章來源: 望江縣長嶺鎮發表時間:2020-05-13 10:28

各村民委員會,鎮直有關單位:

現將《長嶺鎮招投標領域問題集中治理專項行動工作方案》印發給你們,請認真貫徹執行。

 

 

 

長嶺鎮黨政辦公室

2020421

 

 

 

 

 

長嶺鎮招投標領域問題集中治理專項行動工作方案

 

為深入貫徹落實市委“五人小組”會議精神,按市、縣政府統一安排,決定開展長嶺鎮招投標領域問題集中治理專項行動。現根據《望江縣人民政府辦公室關于印發望江縣鄉鎮招投標領域問題集中治理專項行動工作方案的通知》(望政辦秘〔202025號)和縣工作方案精神,結合我鎮實際,制定如下工作方案。

一、總體目標

針對市委巡查反饋的鄉鎮招投標領域問題,對全鎮范圍內招投標領域問題開展集中治理專項行動,堅決治理基層招投標市場規避招標、圍標串標、低中高結、工程超期、違規履約等行為。逐步健全基層工程項目勘察、設計、造價、施工、監理以及合同管理、招標代理等方面的制度規定,不斷推進我鎮招投標領域治理體系和治理能力現代化,力促形成鄉鎮招標項目“應進必進”、規范有序,招投標過程公平公正、陽光透明,標后依法依規、誠信履約的招投標市場環境,更好地服務全鎮經濟高質量發展。

二、組織領導

(一)組織架構及職責。為確保本次專項行動順利有效開展,成立由鎮長宋家臻任組長,鎮紀委書記楊林根、常務副鎮長胡權兵擔任副組長,相關鎮直部門負責同志和十七個村書記任成員的長嶺鎮招投標領域問題集中治理專項行動領導小組,統籌調度本次專項行動。領導小組下設辦公室,辦公室設在鎮財政分局,負責專項行動工作方案制定、工作協調安排、具體任務落實、匯總報送材料、組織督察督辦等日常工作。

(二)整治方式及范圍。對全鎮鎮、村2016-2019年工程項目(含村級項目)進行全面排查,集中治理招投標領域存在的問題(根據工作需要,排查的項目可延伸至2016年以前)。

三、整治重點

全面梳理鎮、村2016-2019年使用政府性資金(集體性資金)項目(含村級項目),排查可能存在的下列情形。

(一)違反法律違規,必須進行招標的項目不招標;將必須招標的項目化整為零或者以其他任何方式規避招標。

(二)以不合理條件限制或排斥潛在投標人,對潛在投標人實行歧視待遇;不按法定程序組織開展招投標采購活動。

(三)招標工作不規范,以領導簽批、會議研究等方式擅自變更招標方式,或者采用明招暗定、未招先定等方式確定中標人。

(四)招標代理機構違反法律規定,泄露應當保密的與招標投標活動有關的情況和資料。

(五)《中華人民共和國招投標法》及其實施條例等規定的投標人相互串通投標、招標人與投標人串通投標,投標人與評標專家串通,招標代理機構與招標人、投標人串通等情形。

(六)投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假,騙取中標;出讓或者出租資格、資質證書供他人投標。

(七)招標人和中標人不按照法律規定簽訂書面合同,合同的標的、價款、質量、履行期限等主要條款與招標文件和中標人的投標文件的內容不一致;招標人和中標人另行訂立背離合同實質性內容的其他協議。

(八)中標人不按照合同約定履行義務,向他人轉讓中標項目或者將中標項目肢解后分別向他人轉讓等情形。

(九)違反合同約定,導致工程超期;違規實施項目變更、工程簽證,導致低價中標高價結算。

(十)  國家機關工作人員非法干涉招投標活動的行為。

(十一)違反法律法規規定的其他情形。

四、具體安排

(一)全面自查階段(428日前)。鎮、村對2016-2019年招投標活動中存在的問題開展自查,形成自查報告(報告直接點名問題,無需穿靴戴帽),填寫《望江縣XXX鄉(鎮)2016-2019年使用政府性資金(集體性資金)的工程項目一覽表》(附件2),并附每個項目的招標公告(如有)和中標通知書(如有)。于426日前報送至鎮專項行動領導小組辦公室,鎮專項行動領導小組辦公室匯總于428日前統一上報縣專項行動領導小組辦公室。

(二)重點督查階段(630日前)。市專項行動領導小組辦公室結合市委巡查反饋的鄉鎮招標領域問題以及各鄉鎮自查情況,對各鄉鎮上報的工程項目一覽表進行全面分析,對照整治重點進行實地督查。鎮政府設立舉報信箱,公開舉報電話和舉報郵箱,發動基層群眾力量。鎮專項行動領導小組辦公室將對各村上報的工程項目進行專項督查,督查出的問題將登記造冊,形成督查意見,反饋至鎮政府。

(三)集中整治階段(730日前)。鎮政府根據本次專項行動發現的問題,向相關村發出整改通知書,并督促整改。領導小組辦公室對督查過程中發現的招投標過程中的違法違規行為,及時通報至相關部門處理;對督查過程中發現的“涉黑涉惡涉亂”線索,及時通報至縣掃黑除惡專項斗爭領導小組辦公室處理;對督查過程中發現存在的公職人員廉政問題,及時通報至紀檢監察部門處理。各村于718前將整改工作情況報送至鎮專項行動領導小組辦公室,鎮政府于728前匯總全鎮整改工作情況,報送至縣專項行動領導小組辦公室。

(四)總結提升階段(830日前)。針對本次專項行動發現的問題舉一反三,提煉共性問題,有針對性的建立鎮村招投標政策法規知識培訓機制,增強鎮村招投標市場主體依法招投標意識和能力,突出招標采購人主體地位,落實招標采購人的主體責任。綜合管理部門和各行業監督部門按照各自職責分工加強對鎮村項目招投標活動的全過程監管,并因地制宜建立健全工程項目勘察、設計、造價、施工、監理以及合同管理、招標代理等方面的制度規定,推動鎮村項目“應進必進”、招投標規則程序規范完善、招標方式和評審辦法適用合法、標后履約依法依規,長效鞏固鎮村招投標領域問題集中治理專項行動成果。

五、工作保障

    (一)組織保障。為確保本次招投標領域問題集中治理專項行動順利開展,由專項行動領導小組統一組織安排,各成員單位要安排責任心強,綜合素質高的業務骨干落實相關工作,不得推諉扯皮。各村及鎮直部門要成立工作專班,明確分管責任人和聯絡員,按時間節點完成各項工作任務。

(二)督促落實。鎮專項行動領導小組辦公室嚴格按照要求督促村及鎮直部門完成自查工作,并按時匯總上報;專項行動領導小組辦公室要及時完成督查,形成督查報告和問題臺賬,反饋至各村及鎮直部門。專項行動領導小組要健全工作管理機制,強化協調,定期督查,及時調度,重要情況隨時報告,推動專項整治行動取得實效。

(三)嚴肅紀律。村及鎮直部門開展自查要直面問題,不回避、不推卸,一旦發現隱瞞問題不報的,將嚴肅處理。專項行動領導小組要嚴格按照要求推進專項行動的開展,專項行動領導小組辦公室對督查發現的問題要如實報告,不夸大、不隱瞞。專項行動領導小組及領導小組辦公室在工作開展中要嚴格遵守中央“八項規定”及其實施細則,力戒形式主義、官僚主義,如有紀律作風問題,一經查實,從嚴處理。

 


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