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 號: 00313424x/201301-00945  信息分類: 政府工作報告
 內容分類:  發文日期: 2013-01-10
發布機構: 望江縣人民政府(政府辦)  生成日期: 2013-01-10
 生效日期:  廢止時間:
稱: 2013年政府工作報告

2013年政府工作報告

文章來源: 望江縣人民政府發表時間:2013-01-10 00:00

――20121230在望江縣第十五屆人民

代表大會第二次會議上

 

縣長 王 進

 

各位代表:

現在,我代表縣人民政府向大會報告工作,請予審議,并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2012年工作回顧

一年來,縣政府在縣委的正確領導和縣人大、縣政協的監督支持下,認真貫徹落實科學發展觀,以穩中求進、好中求快為工作總基調,積極應對挑戰,主動搶抓機遇,奮力攻堅克難,務實推進工作,基本完成縣十五屆人大一次會議確定的目標任務。據初步測算,全縣實現地區生產總值81.2億元,增長12.6%;規模以上工業增加值33.4億元,增長22.4%;固定資產投資70億元,增長31.1%;社會消費品零售總額29億元,增長23%;財政一般預算收入5億元,增長21%,其中地方一般預算收入3.23億元,增長14.2%;金融機構各項存款余額突破100億元;外貿進出口額5390萬美元,增長25.2%

()堅定不移抓住主線,招商引資強力推進。完善招商項目預審評估及項目退出和招商安商考核機制,突出重點經濟部門、專業招商機構和鄉鎮招商引資主力軍作用,強化領導招商、產業招商、駐點招商和以商招商,探索掛職招商、組團招商,選派24名科級干部到浙江路橋、紹興掛職招商,參加中博會、廈洽會、黃梅戲藝術節、安慶上海臨港產業對接會及上海和廣州經濟文化促進會等招商活動,成功舉辦臺州投資環境說明暨項目推介會,引進了一批優質項目。據統計,全年新簽約項目67個,實際到位資金15億元,其中,工業項目到位資金10億元;實際利用境外資金1961萬美元,總量位居全市第一。

()應對危機積極作為,工業經濟平穩增長積極尋求化解危機途徑,扎實開展重點工業項目建設集中行動,出臺稅收優惠、技改支持等系列扶持政策,采取一企一策的辦法,支持企業提升內涵,加大技改力度,幫助企業渡過難關;成立企業家聯合會,落實六個一重大項目推進機制,支持企業加快項目建設,美亞針紡一期、索維機電二期、瓦楞紙板加工項目建成投產,大千紡織及望宇紡織、江通紡織退城進區項目即將投產,工業經濟規模不斷擴大,規模以上工業總產值實現130億元,增長25.6%,其中,超億元的25家、超5億元的7家,申洲針織躋身安徽省民營企業100強,舒美特纖維等3家企業躋身安徽省民營企業200強,望宇紡織等7家企業躋身安慶市民營企業50強,入圍安慶50強企業個數位列全市第二;開展首屆政府質量獎評選活動,2家企業榮獲縣政府質量獎。縣經濟開發區基礎設施建設有序推進,產業轉移平臺承接功能更加完善,被列為全國紡織產業轉移試點園區;長嶺、高士等鄉鎮工業集中區建設加快,鴉灘童裝基地正式開業。重點能耗企業監管力度加大,依法關閉粘土窯廠19家,節能減排任務完成。

()夯實基礎鞏固三農,農業農村穩步發展。強農惠農政策全面落實,共打卡發放財政補貼資金2.7億元。農村基礎設施建設步伐加快,完成330公里村道安保工程建設,改造縣鄉道路28公里;新建、改造農村電網366公里;完成農業綜合開發項目8個和農田基本建設重點工程53處,農田水利基本建設榮獲省江淮杯銀獎;沈沖節制閘建成使用,泊湖與武昌湖實現貫通,排湖入江工程基本建成,防洪抗災能力明顯增強。農業經濟穩健發展,糧油棉等大宗農作物生產總體平穩;畜牧、水產業生產穩中有增,被評為安徽省實施水產跨越工程先進縣;國家森林城市創建工作扎實推進,集體林權制度改革全面完成,成為國家林業信息化示范縣;農業機械化程度逐年提高,被評為全國油菜生產機械化技術示范縣和安徽省水稻育插秧機械化技術示范縣。現代農業發展加快,市級以上農業產業化龍頭企業新增16家、已達57家,農民專業合作社新增77家、已達251家,申江公司、金穗種植專業合作社先后被評為國家級畜禽標準化養殖小區和國家級示范社,望江紡織產業集群示范區、合成圩現代農業示范區分別被評為省級農業產業化示范區和省級現代農業科技示范園區。新農村建設步伐加快,13個中心村示范點、7個村莊整治點建設扎實推進,完成10個村新農村電氣化建設;扶貧開發政策效應顯現,國家和省轉移支付力度加大,民生工程補助標準大幅提高,扶貧政策和項目有效落實,整村推進貧困村、易地移民、扶貧助學等扶貧工作扎實開展,農村生產生活條件得到改善。

()加快建設強化管理,城鄉面貌不斷改善。城市總體規劃、土地利用總體規劃和高士、長嶺、鴉灘等鄉鎮總規修編進展順利,旅游發展總體規劃及19個中心村村莊建設規劃、26個自然村規劃編制完成,城鄉規劃體系逐步完善。縣城重點工程建設集中行動扎實開展,7條道路路面、路基及改造工程完工,2條道路開工建設,新汽車站正式投入運營,體育中心、黨員干部培訓中心、消防站、交警“三個中心”、垃圾填埋場和寶塔河綜合治理一期、北岸景觀續建等重點工程加快推進;縣城污水處理廠順利回購,新建、改造污水管道6公里;城區自來水管網改造全部完工,建成天然氣管網14公里。縣城重點工程征地拆遷穩步推進,華陽古港南部片區二期拆遷基本到位。房地產業健康發展,預售面積達28.22萬平方米。鄉鎮集鎮建設雷池杯競賽活動深入開展,集鎮基礎設施完成投入1.7億元,建成垃圾中轉站6個,完成農村清潔工程2個,集鎮道路、供排水、環衛等基礎設施不斷完善。城鎮管理逐步加強,文明創建長效機制不斷健全;城鎮管理體制初步理順,城市管理領域行政處罰權相對集中,規劃執行、土地執法力度加大,農民建房逐步規范有序,城鄉管理水平不斷提升。

()狠抓項目增加投入,發展要素得到保障。緊緊抓住國家擴大內需等政策機遇,全力以赴抓項目、爭投資,共爭取各類上級補助資金16.4億元。交通基礎設施建設投入5.6億元,望東長江大橋主塔工程正式開鉆,安九公路二期縣城至楊灣段建成通車,華蓮路、窩甘路升為省道,安九公路一期提標升級改造工程已完成工可初步設計;尤為可喜的是,廣大群眾積極支持望東長江大橋及北岸高速接線工程建設,在沿線鄉鎮、村(社區)干部的強力推進下,40天內完成北岸高速接線工程143戶拆遷和2000畝土地征用、2個月內完成望東長江大橋184戶拆遷和1358畝土地征用。水利基礎設施建設投入1.2億元,小農水重點縣二期、大湖口泵站改造、青草湖排澇站等一批重點工程建成使用,江調圩崩岸及時有效處理,泥塘溝河(中段)防洪、小農水重點縣三期、新河口閘等重點工程進展順利。電力基礎設施建設投入2.55億元,縣經濟開發區35千伏變電站等6個變電站增容、技改工程順利完成,220千伏武昌輸變電項目啟動建設;電信、移動、聯通基礎設施建設投入8885萬元,通訊網絡服務能力不斷增強,楊灣郵政所如期建成。金融支持力度持續加大,縣內金融機構實際凈投放超過10億元;縣融資擔保公司順利加入省信用擔保體系,全年為49家企業提供3.54億元融資擔保;縣城投公司融資渠道不斷拓寬,投資建設能力不斷增強。發展用地得到保障,全年共爭取建設用地指標1897畝;盤活存量土地集中行動扎實開展,共清理批而未供、閑置和低效利用土地3489畝,為經濟社會發展拓寬了空間。

()改善民生成效明顯,社會大局和諧穩定。組織實施36項民生工程,共投入資金5.3億元,其中縣級財政配套7441萬元;新建、擴建農村敬老院5所、公辦幼兒園5所,新建和加固校舍面積4.1萬平方米,新建公租房900套、改造農村危房4036戶,建成農村留守兒童之家55個、農家書屋62個、鄉鎮公共電子閱覽室9個,改建農村危橋27座,除險加固病險水庫7個,新建農村沼氣池1500口,7.63萬農村人口飲水安全、6020戶以下自然村農民收看有線電視的問題得到解決,70周歲以上老年人乘坐城市公交實行免費;城鄉居民社會養老保險試點啟動實施,對年滿60周歲的老人每月發放55元養老金;城鄉低保補助和農村五保供養標準提高,3735名殘疾人、479名重大傳染病人、1380名大病救助對象得到救助;新農合報銷比例提高5個百分點,全年基金支出1.4億元;培訓新型農民5962人,轉移農村勞動力7500人,新增城鎮就業人員4880人;政策性農業保險面不斷擴大,兌付因災賠付金1200萬元;城鄉居民收入倍增計劃啟動實施,城鎮在崗職工平均工資、農民人均純收入達到32300元、6055元,分別增長15%18%;住房公積金歸集面擴大。社會事業全面發展,教育興城戰略縱深推進,教育布局不斷優化,學校面貌發生根本變化;教育均衡發展和管理水平有了較大提高,得到省政府表彰;教育質量大幅提升,高考三本達線率超過全省平均水平近10個百分點,應屆二本達線率在全市位居第二,3名學生考入清華、北大;義務教育保障機制和中職及非義務教育階段貧困學生資助等制度嚴格落實,兌現資助、補助資金5903萬元;鄉鎮職工和教師歷欠津補貼化解五年計劃啟動實施,已補發歷欠津補貼1000萬元;社會教育得到好評,華陽鎮新西社區、鴉灘鎮成人文化技術學校、渡江烈士陵園先后被評為省級社區教育示范街道、省級示范鄉鎮成人文化技術學校、省級愛國教育基地。三級醫療衛生服務網絡不斷完善,基層醫藥衛生體制綜合改革繼續深化,縣級公立醫院綜合改革在全省率先啟動,基本醫療和公共衛生服務能力持續增強,縣鄉村醫療機構全部實行藥品零差率銷售,城鄉居民免費享受基本公共衛生服務;食品安全“百日行動”扎實開展,食品藥品安全監管不斷加強。文化體育事業加快發展,廣場健身舞、少兒舞蹈廣為推廣,少兒舞蹈《嘻瓢》在全國匯演中榮獲金獎,新編黃梅戲《鴛鴦壺》獲得中國(安慶)黃梅戲藝術節組委會頒發的劇目獎和表演獎;文物保護工作得到加強,文化下基層活動持續開展。望江挑花被評為安徽知名旅游商品。科技推廣扎實有效,6項科技成果榮獲縣級以上科技進步獎,成為國家富民強縣專項行動試點縣、安徽省首批國家農村信息化示范縣。計生利益導向機制初步建立,計生工作逐步由強制為主服務為主轉變,低生育水平繼續保持。社會管理不斷創新,信訪維穩形勢持續向好,應急處置機制逐步健全,安全生產形勢總體穩定,交通安全管理設施逐步完善,平安望江建設深入推進,投資1200萬元的平安望江?應急聯動數字化防控體系二期啟動建設,社會治安持續好轉。職工、青少年、婦女、兒童、老年人、殘疾人權益得到保護,對臺、地震、人防、消防、氣象、煙草、檔案、地方志、工商聯、外事僑務、民族宗教等工作取得新進展。

()轉變職能改進作風,自身建設得到加強。堅持依法行政,修訂《政府工作規則》,工作機制進一步健全。六五普法扎實開展,法律援助不斷延伸,社區矯正穩步推進,人民調解實現全覆蓋。民主法制建設深入推進,第五屆城市社區居委會順利換屆。自覺接受縣人大及其常委會的法律監督、工作監督和縣政協的民主監督,辦結縣人大代表建議188件、縣政協委員提案168件,辦復率達100%;高度重視網絡輿論監督,辦結“政民互動”、“縣長熱線”、“縣長信箱”和網民留言1092件,辦復率達100%。行政審批制度改革繼續深化,兩集中、兩到位成果得到鞏固。民主評議政風行風活動深入開展,機關效能得到提升。廉政建設和一崗雙責責任制全面落實,廉政風險防控、陽光村務工程建設和公務卡制度改革穩步推進。行政監察和審計監督工作不斷加強,重點項目和專項資金監管不斷規范,招投標、政府采購、土地出讓等工作機制進一步完善。

各位代表,發展令人鼓舞,成績來之不易。這些成績的取得,是縣委正確領導的結果,是縣人大、縣政協監督支持的結果,也是全縣人民團結奮斗的結果。在此,我代表縣人民政府,向各位代表、各位委員,向辛勤工作在全縣各條戰線的廣大干部群眾,向所有關心和支持望江經濟社會發展的各界人士,表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在肯定成績的同時,我們也清醒地看到,基礎比較薄弱、經濟總量偏小的縣情沒有改變,加快發展壓力巨大;國內生產總值雖然接近年初人代會確定的目標,但仍有欠賬,農業經濟增長乏力,工業經濟結構不優,產業結構調整任務艱巨;土地、環境等要素制約依然趨緊,中小微企業融資難未能根本改變,征地拆遷安置難度加大,破解難題的能力有待提高;財政增收比較困難,剛性支出大幅增加,財政支撐發展的壓力日益加大;部門服務意識有待增強,機關效能有待提升,發展環境仍需優化。對此,我們將高度重視,認真對待,用創新的思維解決好發展中的困難和問題。

二、2013年工作安排

2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年,是實施十二五規劃承前啟后的關鍵之年,也是希望與困難同在、機遇與挑戰并存之年。雖然我們面臨著經濟下行壓力加劇、轉型期矛盾更加突出、區域競爭更趨激烈的新問題,更面臨著皖江城市帶承接產業轉移示范區建設的戰略性機遇、發展平臺不斷夯實的基礎性機遇、望東長江大橋及北岸高速接線工程等重大基礎設施建設的拉動性機遇、大別山連片扶貧開發的政策性機遇和美好鄉村建設的工作性機遇。可以說,望江進入了歷史上最好的機遇期,進入了發展的黃金期。我們將進一步強化發展意識,深入貫徹落實黨的十八大、中央經濟工作會議及農村工作會議和縣委十二屆六次全會精神,繼續堅持“穩中求進、好中求快”的工作總基調,按照“以提高經濟增長質量和效益為中心,切實做到穩增長、促轉型、抓統籌、惠民生”的總要求,全力推進各項工作。新一年全縣經濟社會發展預期目標是:地區生產總值增長12%以上;固定資產投資增長20%以上;財政一般預算收入增長16%;規模以上工業總產值增長20%以上;社會消費品零售總額增長20%以上;在崗職工平均工資和農民人均純收入增長15%以上;人口自然增長率控制在7‰以內;確保完成市政府下達的節能減排任務

為實現上述目標,我們將抓好以下八個方面工作:

()狠抓提質增效,著力壯大工業總量一是加強園區功能建設。完成縣經濟開發區擴區規劃編制,抓緊編制縣橋港經濟開發區發展規劃及各相關專項規劃,啟動縣經濟開發區綜合服務區和南部片區路網建設,提升縣經濟開發區承載能力,爭創省級高新區;加快建設多層標準化廠房,滿足為大產業和大企業配套、補鏈企業進入園區的需求,引導工業企業集中、集群、集約發展支持長嶺、高士等鄉鎮工業集中區加快建設,增強集聚和承接功能;支持鴉灘鎮加大引鳳還巢力度,加快建設童裝基地。二是做大做強骨干企業。繼續實施大企業、大集團培育計劃,優先配置要素資源,支持申洲針織、舒美特纖維、潤華紡織、亮亮紡織、華東鋼構、精泰特鋼、索維機電等骨干企業發展壯大;力促大千紡織、美亞針紡二期、望宇紡織及江通紡織退城進區、博泰電路板、高性能管材管件等項目建成投產;推動百盛板材、越宜黃酒三期、賽特隆飼料加工等項目加快建設;力爭電動特種車、剛性鏈柱及異型材加工、聯河米業三期、玩具及膠帶生產等項目開工建設。三是推進產業轉型升級。幫助企業爭取科技攻關、信息化、技改、創新基金、中小企業發展等項目資金,發揮工業發展基金的引導作用,鼓勵企業開展自主創新,支持企業加大技改力度,提升工藝裝備水平;鼓勵企業與大專院校、科研機構合作,加大研發投入,創建國家和省創新型企業、高新技術企業;深入實施質量強縣戰略,支持企業創牌申證,促進信息化與工業化深度融合,增強企業核心競爭力,推動產業形態由單一松散向鏈條化、集群化升級,產業層次由低端向高端升級,發展動力由要素驅動向創新驅動升級,實現傳統產業品牌化、新興產業規模化、主導產業集群化。

()落實“三農”政策,大力發展現代農業一是著力夯實農業基礎。全面落實強農惠農政策,持續加大三農投入,扎實推進病險水庫除險加固、千畝以上圩口泵站更新改造、村道安保工程和危橋改造工程建設;加快農網升級改造和新農村電氣化工程建設,提高農村供電質量;抓好水稻提升行動核心示范區、糧食豐產科技工程、新增國家千億斤糧食生產能力工程和漳湖鎮1萬畝農業綜合開發高標準農田項目建設。按照主攻丘陵、鞏固山區、提升平原的要求,扎實推進森林增長提質工程,完成4.8萬畝造林任務;大力推廣農業新技術、新品種,提高農業機械化水平,促進糧油棉穩產高產。二是加快發展現代農業。完成現代農業發展規劃、合成圩和大治圩現代農業示范區規劃編制,加快合成圩基礎設施建設和產業發展,爭創省級現代農業示范區。將農村土地流轉作為農業規模發展的基礎性工作,按照政府引導、市場主導、企業主體、群眾自愿的要求,推進農業適度規模經營。發揮現代農業發展專項資金作用,加大政策爭取力度,支持農業產業化龍頭企業和農民專業合作組織發展壯大,扶持種養大戶擴大規模,加快發展花卉苗木、油茶、瓜蔞、蔬菜、水禽養殖等特色農業;大力培育新型職業農民,加快培養各類農村實用人才。繼續實施品牌興農戰略,切實加強農產品質量安全監管,爭創省級綠色食品生產基地縣。三是扎實推進扶貧開發。編制縣域發展與扶貧攻堅實施規劃,加強與省、市扶貧幫扶單位對接,完善扶貧工作機制,強化扶貧工作責任;繼續實施整村推進、產業化扶貧、雨露計劃、以工代賑扶貧、易地搬遷扶貧,加大扶貧開發力度,改善農村生產生活條件。

()擴大消費需求,加快發展現代服務業一是做暢商貿物流業。抓住望東長江大橋開工建設的機遇,編制現代服務業發展規劃和現代物流規劃及有關專項規劃,大力發展物流產業。努力擴大外貿進出口,改造商貿服務設施,提升服務水平。繼續實施萬村千鄉市場工程和新網工程,完善農村現代流通網絡,力爭新增限額以上企業9家。建成四星級國際大酒店。二是做優金融服務業。完善社會信用體系,爭創安徽省金融生態縣。創新政府投融資機制,拓寬縣城投公司融資渠道。增加縣融資擔保公司注冊資本,提升擔保能力。深化農村金融改革,鼓勵非法人機構創新產品,扶持縣農商行、新華村鎮銀行做大做強;支持徽商銀行望江支行等盡快開業,優化金融服務網絡。規范小額貸款公司管理,支持其增資擴股。規范保險市場秩序,拓寬政策性農業保險領域,支持開展農產品保險試點,增強發展保障能力。制定金融產業發展考核獎勵辦法,充分調動金融支持縣域經濟發展的積極性和主動性。三是做實文化旅游業。編制文化產業園區、挑花產業開發和鄉村旅游發展等專項規劃,分別設立文化、旅游產業發展專項資金,扶持惠龍、潤芳、金百靈等挑花企業加快發展;整合武昌湖、香茗山等旅游資源,有序推進旅游項目開發,建成古雷池地標,發展農家樂旅游和鄉村旅游,爭創省級武昌湖風景名勝區和古雷池水利風景區。與此同時,大力發展通訊、咨詢、信息、審計、法律、會計稅務等中介服務業,規范服務行為,滿足各類市場主體需求。

()堅持招大引強,科學承接產業轉移一是改進招商方式。科學研判招商形勢,正確處理近期與長遠的關系,進一步完善招商方式,突出領導招商、平臺招商、產業招商、專業招商和以商招商;依據三大主導產業發展規劃編制重點招商項目,實施精準招商,提高招商引資的質量和成功率。二是健全招商機制。完善招商項目預審評估機制,更加注重財政貢獻率,堅持招大引強,引進科技含量高、內生成長性好、財政貢獻率大和產業鏈關聯度緊的項目;依據評估結果確定優惠政策,根據項目進展兌現優惠政策。完善招商項目跟蹤問效機制,落實安商單位在項目建設中的服務、推進責任,督促投資方履行協議,提高項目履約率。完善招商項目退出機制,加大停建停產項目清理力度,綜合運用行政、經濟和法律手段,盤活閑置和低效利用的土地資源,引進一批新的投資項目落戶。三是完善招商考核。突出經濟主管部門和專業招商部門及鄉鎮在招商引資中的重要作用,強化其他部門在安商服務中的責任和任務,將招商引資的硬指標和安商服務的硬任務進行細化和分解,將招商任務完成情況與項目履約情況、安商服務質量分別進行考核,注重項目建設過程的考核,確保完成全年招商引資任務。四是強化安商服務。按照服務質量零容忍、服務過程零障礙、服務方式零距離的要求,進一步優化落戶企業的服務環境。認真落實招商項目全程代理服務制,暢通重點項目行政審批綠色通道;嚴格執行服務企業六不準制度,加大對破壞和損害發展環境案件的查處力度,營造良好的發展環境。

()突出項目帶動,持續擴大有效投入一是做好項目儲備。深入研究國家宏觀政策走向和財政資金投入導向,依據城市總規、區域發展與扶貧攻堅規劃、產業發展規劃及相關重點專項規劃,在產業發展、生態環保、節能減排、重大基礎設施、扶貧開發、民生工程、美好鄉村建設等方面,謀劃、編制、儲備一批重點項目。二是積極爭取項目。加大對上協調、對接力度,認真做好濟廣高速互通出口與三條省道連接線和安九公路一期提標工程、安九公路二期延伸工程規劃設計等前期工作,力爭武昌湖濕地保護與恢復及生態環境保護、排湖入江工程賽口閘除險加固等項目立項上馬,路甘閘、徐灣閘、三鄉閘等項目納入國家和省病險水閘除險加固計劃,長嶺至大治圩防洪大堤、八兩缺和關帝廟排澇站納入華陽河蓄滯洪區安全工程建設規劃,江調圩納入洲灘圩垸治理規劃,確保在重大項目爭取上取得新突破。三是加快項目建設。完善六個一項目協調服務機制和項目工作考核機制,按照項目業主、項目指揮部和項目建設單位三位一體的工作要求,加快推進重點項目建設。全力配合省高速控股集團推進望東長江大橋及北岸高速接線工程建設,加快皖河流域治理、楊灣排澇站等項目建設,啟動實施合成圩灌區節水改造、寶塔河治理和泥塘溝河(下段)防洪項目,力爭華蓮路、窩甘路等省道改造項目開工建設、110千伏北門坦變電站建成,確保220千伏武昌輸變電、小農水重點縣三期、萬米大堤三期和泥塘溝河(中段)防洪等重點項目建成使用,全力夯實發展基礎。

()致力統籌發展,有序推進城鄉建設一是強化規劃引領。依據新一輪城市總體規劃,編制城市道路交通、園林綠地、環衛設施、給排水、住房建設等專項規劃、啟動編制圍繞三河(新橋河、寶塔河、華陽河)二湖(龍湖、蓮花湖)老城改造規劃和龍湖公園、蓮花湖生態社區公園、烈士紀念公園、寶塔河景觀帶等重點區域修建性詳規及待開發、改造區域的城市設計和控規,修編鄉鎮總體規劃,完成縣域村莊布點規劃,發揮規劃在城鎮建設和經濟社會發展中的指導和引導作用,確保規劃的執行力。二是加快城鎮建設。按照東進、西控、南擴、北拓的要求,扎實推進縣城基礎設施建設,建成治水路、逸仙路,貫通東環路,推進回龍東路、北環路等13條道路建設,啟動蓮花湖治理開發,完成市民休閑廣場、寶塔河南岸綜合治理和城市生活垃圾填埋場、垃圾轉運系統建設及老城區小街小巷道路整治,增強城市功能。加快體育中心、規劃展示館、博物館、交警“三個中心”等重點工程和老汽車站、望江三中周邊等19個房地產開發項目建設,實施人武部、氣象站、看守所搬遷工程,建成一級消防站。依法建立城鎮零星土地收儲機制,有序推進老城改造。深入開展小城鎮建設雷池杯競賽活動,加快集鎮道路及供電、供水、通訊、排水、垃圾處理等配套設施建設,提高集鎮服務功能,促進農村人口和產業向集鎮集聚。三是加速美好鄉村建設。按照生態宜居村莊美、興業富民生活美、文明和諧鄉風美的要求,完成美好鄉村建設規劃和19個中心村及35個自然村村莊建設規劃編制;設立1000萬元美好鄉村建設專項資金,整合農業綜合開發、扶貧開發、鄉村路網延伸、土地整理、農村清潔工程、危房改造等項目,發揮村級公益事業一事一議財政獎補政策作用,加快推進美好鄉村建設。四是加強城鎮管理。扎實開展文明縣城、文明集鎮、文明鄉村、森林城市創建活動,開展城鄉管理秩序和環境衛生綜合整治行動,禁止在城鎮規劃區內開采地下水。重視社區在城市管理中的基礎性作用,加快社區標準化建設;完善和提升社區服務管理功能,規范提升房地產開發后期管理和住宅小區物業管理。完善城鎮管理體制,健全縣鄉村三級規劃建設和用地管理網絡,完成城管執法鄉鎮覆蓋工作,相對集中行政處罰權,嚴厲查處違法違規建設行為。堅持疏堵并舉,在農村全面實行兩禁;嚴格農村建房審批程序,加強建房管理,提升城鄉建設管理水平。

()深化改革創新,不斷優化發展要素一是創新體制機制。鞏固政府機構改革成果,分類推進事業單位人事、分配制度改革;創新行政審批方式,啟動網上審批、建設項目聯合審批工作,簡化審批程序,進一步優化服務環境。完善鄉鎮村農技服務體制,創新農業生產經營體制機制,構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系;實施國有排澇站管理體制改革,完善農村水利工程管護機制,著力保障農業經濟發展。深化縣級公立醫院綜合改革,鞏固基層醫藥衛生體制綜合改革。建立農村食品安全監管機制,推進鄉鎮村食品安全網絡和食品流通體系建設,完成放心肉體系建設試點,加強對食品的生產、加工、經營過程監管,引導食品生產、加工、經營企業規范發展、擴張規模,創建安徽省食品藥品安全監管示范縣。深化預算管理改革,完善國庫集中支付、財政績效評價和公務卡制度,提高財政精細化管理水平,增強財政對經濟社會發展的支撐作用。二是強化用地保障。依據產業規劃做好重大項目編制,積極爭取省政府點供政策;大力實施城鄉建設用地增減掛鉤、農村土地綜合整治推進項目,力爭新增建設用地1000畝以上、盤活利用閑置低效存量土地1000畝以上。探索建立先建后拆、上樓安置,群眾參與、惠民利民的工作機制,積極破解征地拆遷難題。三是優化用工服務。堅持將招工作為安商服務的硬任務,作為招商考核的硬指標;強化企業、部門、鄉鎮、村聯動用工服務機制,搭建企業用工與就業人員信息供求平臺,定期或不定期開展用工招聘會。支持職業技術學校與企業合作,為企業用工開展“定向式”、訂單式培訓。建立激勵扶持機制,積極引進高層次、緊缺型人才。健全勞動關系協調機制,強化勞動保障監察執法,及時查處企業欠薪案件,規范企業用工行為。四是落實節能減排任務。加快淘汰落后產能,全面關閉粘土窯廠。擴建污水處理廠,推進老城區雨污分流及龍湖、回龍區域污水納管排放。大力推廣新型墻體材料,積極應用節能新技術、新裝備。嚴把項目環評準入關口,嚴格執行建設項目環評和環保三同時制度,不斷加強環境執法,切實做好污染防治和環保工作。

()切實改善民生,推進社會穩定發展一是扎實推進民生工程。積極籌措配套資金,完善民生工程考核機制,加強民生項目管護,提高民生工程效益。實施城鄉居民收入倍增計劃,落實就業和再就業政策,加大創業和技能培訓力度,大力促進農村勞動力轉移就業。進一步健全社會保障體系,扎實推進城鄉居民社會養老保險試點工作,提高城鄉低保、農村五保供養標準和集中供養率;完善社會救助體系,加大對重度殘疾人、大病救助對象等生活困難群體救助力度;加快保障性住房建設,緩解困難群體住房問題。二是加快發展社會事業。優先發展教育,繼續實施學前教育三年行動計劃和農村義務教育階段學生營養改善計劃,規范學前教育發展,推進薄弱學校改造、學校標準化和高中改造等項目建設,力爭三小擴建、特教學校、城區第二幼兒園開工建設。健全縣鄉村公共衛生服務體系,提升公共衛生服務水平。積極推進文化強縣建設,扎實開展“文化引領創建、文化共享惠民”等六項工程,實施全民健身計劃,健全縣鄉村公共文化服務體系;加強非遺文化傳承和文物保護;實施文化館、圖書館遷址改造工程,建成數字檔案館,探索推進縣劇團和縣劇場一體化管理;加強文化市場監管,深入開展掃黃打非積極備戰省運會,承辦皖鄂贛三省十二縣()體育協作區第36屆運動會;啟動廣播電視數字化建設。扎實開展國家級科技富民強縣專項行動,加強科學普及和科技服務工作,促進科技與經濟社會發展緊密融合。完善計生利益導向機制,實施國家免費孕前優生健康檢查項目,提升服務質量,穩定低生育水平,爭創國家計生優質服務先進縣。擴大住房公積金歸集面。開展第三次全國經濟普查。三是全力維護社會穩定。加強和創新社會管理,完善監測預警平臺,提高突發事件應急處置能力;加強人防教育,啟動人防指揮中心和地下指揮所及人員疏散基地建設。繼續推進“六五”普法。扎實開展社會治安保險工作,完成平安望江?應急聯動數字化防控體系二期建設,完善治安防控體系,嚴厲打擊違法犯罪。深入開展矛盾糾紛排查,認真對待信訪、上訪,妥善解決群眾反映強烈的突出問題。進一步落實企業安全生產主體責任,強化安全生產監管,完成煙花爆竹生產企業退出工作,杜絕重特大安全事故發生,保障廣大群眾生命財產安全,切實維護社會和諧穩定。

三、加強政府自身建設

對新的形勢、新的任務和新的要求,我們將以建設人民滿意政府為目標,以提高行政效能為核心,以強化執行力為重點,以推動工作落實為根本,切實加強政府自身建設,不斷開創工作新局面

一是嚴格依法行政。堅持將依法行政作為政府工作的基本準則,切實做到依法行政、依規辦事、依職履責。深化政務公開和政府信息公開,推進權力公開透明運行,保障群眾的知情權、參與權和監督權。全面落實行政執法責任制和過錯追究制,規范政府施政行為和運行機制。自覺接受縣人大法律監督和縣政協民主監督,完善縣人大代表建議和縣政協委員提案辦理考核機制,以實際行動和成效提高代表和委員對辦理工作的滿意率。切實加強與工會、婦聯、共青團、文聯、殘聯、科協、工商聯等群團組織聯系,不斷改進政府工作。

二是提升行政效能完善目標責任管理和績效考核機制,對重點工作、重點項目、重點工程和民生實事,及時督查考核,嚴格兌現獎懲,營造層層抓落實、人人抓落實的良好氛圍。完成政務服務中心標準化建設,深化兩集中、兩到位成果,啟動電子監察系統建設,提高辦事效率。主動接受公眾和新聞媒體及網絡輿論監督,強化縣級網絡平臺服務功能,及時回復網民的咨詢和投訴,提高辦理質量。強化效能督查和行政問責,深入開展民主評議政風行風和民主評議科()長活動,嚴格執行六條禁令三誤公開問責制度,及時查處不作為、慢作為、亂作為,著力提升機關效能和服務水平。

三是改進工作作風。牢固樹立終身學習的理念,深入學習貫徹黨的十八大精神和黨的路線、方針、政策以及政治經濟理論,不斷增強引領科學發展的能力。進一步增強新形勢下做群眾工作、為群眾辦事的本領,在感情上與群眾心連心、在工作中與群眾面對面,在為民辦事上實打實,在解決問題上硬碰硬。全面落實中央改進工作作風的八項規定,提倡開短會、講短話、行短文,力戒浮躁、浮華、浮淺,大力治庸、治懶、治散,注重實際、實干、實效。力倡雷厲風行作風,說了就干、定了就辦,確保每項工作落到實處、抓出成效。

四是加強廉政建設。認真履行廉政建設一崗雙責制,繼續推進廉政文化六進示范點創建工作,加強經濟責任審計,推進政府系統懲防腐敗體系建設。加強執法監察、廉政監察、效能監察、審計監督,強化對行政審批、招投標、工程建設、土地出讓、項目準入等重點領域和重要環節的監管,深入推進陽光村務工程建設,做到干凈干事、廉潔辦事。加大糾風和專項治理力度,切實解決損害群眾利益的突出問題。厲行勤儉節約,嚴控三公支出,把公共財政用在保重點、保運轉、保民生上,努力樹立為民、務實、清廉的政府形象。

各位代表,新的一年,形勢更加有利,任務更加艱巨,責任更加重大。讓我們在縣委的堅強領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,進一步堅定信心,振奮精神,搶抓機遇,奮發作為,為加快發展橋港經濟、全面建成小康社會而努力奮斗!

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